教育调研实践报告(必备十二篇)

赵瑞锋群众工作路线作为党的基本路线，经历了历史的实践，并取得丰硕的成果，为了深入贯彻我镇群众路线调研要求，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，我入村走访，历经为期一个月的调研活动，现将调研情况作以汇报。

一、 调研内容及形式的设置

荣家沟村有9个村民小组，390户，1600人，耕地1900亩。共两个自然村。北面靠坡，南面临河。

坡地占三分之二。此次调研活动严格按照上级文件要求，围绕“为民、务实、清廉”的主题，调研内容主要为涉及到就医、教育、养老、住房、就业民生问题，其次是群众对当前社会风气、政风行风、党风廉政建设方面的看法，同时针对综合治理、信访、安全生产等方面的工作想群众征询意见。全面调查内容，设置问卷，全面收集信息计划，突出基层工作各个方面存在的问题。

二、调查中群众反映强烈的问题

（一）农村经济发展问题

一是集体经济较薄弱。现阶段，荣家沟主要以农业收入为主，经济收入单一且相对较低，当前农民除外出打工外，致富渠道比较少，全村经济相对薄弱，在一定程度上制约着农村各项事业的发展。近年来在大力发展新农村建设、鼓励新型农业的政策支持下，部分群众养鸡、养猪收到一些经济成效，但仍受技术等限制，未能形成大规模养殖。

二是土地流转难度大。土地作为农民最基本的生产资料，也是农民最基本的生活保障。由于分散经营，一些农民弄不清土地所有权、承包权和经营权之间的关系，害怕土地承包经营权流转后会失去了自己的承包地，因而不敢大胆参与流转，导致整个流转无法正常进行。

现在很多土地都是基本农田，很难改变。农民缺乏致富的土地。

三是资金制约。农民原始收入低，前期资金积累困难，贷款审批困难。

（2） 最低生活保障、合作医疗等社会保障问题

在社会保障方面，很多人反映低保名额少，要求增加低保比例；在合作医疗方面，很多人反映，农村卫生院不能办理合作医疗制度，不能享受到合作医疗的好处；在农村基础设施方面，需要解决道路硬化问题。

（三）社会治安方面问题

在社会治安方面群众普遍反映如今盗窃案件频发，公安派出所破案率太低，主要抓大案要案，对日常频发的盗窃案不重视，群众反响较大。

（四）弱势群体保障问题。一些退伍军人、残疾人和老年人不仅享受国家救助政策的福利，而且要求**解决他们生产生活中的经济困难。表面上看，这些人的诉求都并不高，也不算过份，但是村上经济条件很有限，加上制度上没有明确规定，不能为他们彻底解决这些实际问题。

（五）基层组织干部问题。近年来，与资源、经济纠纷有关的矛盾纠纷明显增多，是开展群众路线教育实践的一大难点。群众对基层组织、党员干部越来越关注，对基层集体经济收支状况的透明公开要求越来越高，对基层组织的民主制度的落实要求越来越严。

改革开放以来，农村基层群众生活条件发生了很大变化，群众的民主意识、平等意识、权利意识、廉政监督意识不断增强，政治参与要求和政务知情要求也越来越迫切。这要求我们必须顺应群众期待，广泛凝聚群众力量，悉心汲取群众智慧，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，大力加强党的群众工作。

3、**干部作风问题的调查情况

**干部形象相对于过去，村民给予了积极评价，针对于农村相关事务处理中，干部态度好、工作诚恳负责，但也反映了部分干部只满足于完成日常事务性工作，服务能力、带动能力较差，办事不透明、不公开情况时有发生，干部和群众交流渠道不够通畅，不能很好的引导群众理性诉求，认为带动群众发展特色产业、加工业，提高农民收入，带领农民致富的能力相对较差。然而，基层干部事务多，人力资源匮乏，财力和时间有限。

4、 信访、综合治理和武装工作意见

针对信访工作，大多数群众认为，在平常处理农村问题方面能做到公平公正，在今后的工作中群众认为需要更及时有效的处理信访问题，提高工作效率。我们已经解释过了。基层矛盾复杂。处理问题需要一个过程。有些问题不能当场解决。群众对此表示理解。

在综合管理方面，安全感是大多数人的愿望。大多数群众希望加强治安秩序，铲除社会不稳定因素，加大打击偷盗等方面的力度，保持社会稳定和谐，不影响正常的生产生活。

5、 对调查中群众反映问题的对策建议

一、对于农村经济发展方面。加强基础设施建设，特别是加强道路硬化，维护水库、渠道等灌溉设备，确保生产所需的硬件条件。其次是调整种植结构，发展经济作物种植和养殖业（如养猪场等这样高效产业），其次加强合作组织，建立蔬菜生产合作等组织，引进相关的种植技术，形成具有鲜明特色的蔬菜品种，及时掌握市场**，保证种植、输出路线畅通。

2、 对今后工作方法的建议。要切实摆正同人民群众的关系，开好民主生活会，从群众中来，到群众中去，站在群众的角度考虑问题，倾听群众感受和愿望，深入了解民情民意，增强群众观念，加强批评和自我批评，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，真心实意地做人民的公仆，全心全意地为人民服务。其次，解决好“主动干”的问题。

继续改进干部作风，在今后的工作中，尽量减少干部工作量，不走形式、不摆花架子，多给干部下乡的时间和机会，让干部和群众多接触，扎实的解决群众存在的困难，认真解决群众的合理要求，增**众对干部的信任度，以群众的满意度作为衡量工作好坏的标准。同时，要加大干部的理论和工作技能培训力度，提升发动群众、组织群众开展工作的能力，通过倡树典型、示范带动等形式推动工作开展；要真抓实干，切实为群众办好事、办实事，既雷厉风行，又深入细致，提升落实工作的能力和素质。加大宣传力度，实现参与者全覆盖。

每个干部要联系10个群众家庭，扩大党的影响力和群众号召力，实现重点支持和综合支持相结合。转变工作方式，提高工作效率。分析具体问题，因地制宜地采取措施，避免走过场，防止一刀切；要关心群众，努力提高自身业务素质，提高为群众办事的效率。

要认真解决实际问题，千方百计为人民解决问题，真正为群众办好事、办实事。多争取申报项目，切实解决农村生产难、出行难、饮水难、看病难等问题，提高服务群众的能力；大力发展产业，帮助群众增收致富。结合“三送”开展走访慰问，对优抚对象、五保低保户、残疾人员、困难党员老党员等加强走访慰问，解决他们的生产生活困难，让他们感受到党的温暖；充分发挥党的思想政治工作优势。

要加强有针对性的思想教育，做好解疑释惑、缓和情绪、化解矛盾。

下一步工作中，我将从广大群众最关心、最直接、最现实的问题入手，以为民众服务为原则，切实改变作风，尽最大努力，深入贯彻落实党的十八大精神以及党**的群众路线教育实践活动要求，为河北片各村提供更好的服务，在工作上积极创新，给河北片带来新思想、新思路、新气象，为创建繁荣、和谐新焦岱创造有利条件。

2013年5月20日

⬮ 教育调研实践报告

实施素质教育是我国迎接21世纪挑战，提高国民素质，培养跨世纪人才的战略举措。20xx年10月19日至11月5日,笔者对漳县三岔中学和漳县殪虎桥中学的素质教育实施情况进行了深入细致地调查与研究,并以八年级学生为例采用访谈调查、查阅相关资料等方法对学校进行了分析与思考,现将情况总结如下:

一、素质教育实施的现状

两所中学都是乡（镇）初级中学,由漳县文教体育局直管。两所中学共有学生1836人，八年级学生有751人，其中三岔中学438人，殪虎桥中学313人。两所中学学生都来自农村,所以从学生角度来调查来看素质教育实施的成果,看对学生素质的提高是否真的起到大的作用。调查显示,八年级的学生93.52%都参加了学校组织的各种各样的课外活动,有体育、美术、舞蹈、音乐、跆拳道等,但是只有12.28%的学生认为自身素质确实得到了很大提高；20.16%的学生认为有一定提高,但是效果不明显；而超过一半51.39%的学生认为收获不大,基本没有提高；16.17%的学生认为自己对学校组织的活动兴趣不大,从中得不到任何提高。素质教育还包括全面提高每个学生思想品德素质、道德素质。经过调查发现,43.65%的学生并不认为自身的道德思想素质有提高,

甚至有13.92%的学生认为与上一辈相比,思想道德素质有所降低。笔者了解到,有些教师认为现在的八年级学生属于浮躁的心态，缺乏远大理想,缺乏吃苦精神、缺乏甚至根本没有信仰。过去说为报效祖国学习、为实现伟大的共产主义学习，为人民服务,而现在由于社会经济的转轨和现实的诱惑,越来越多的中学生把学习与自己的命运联系起来。

二、素质教育实施过程中的制约因素

素质教育既是一个理论问题,又是一个实践问题,但归根到底是一个实践问题。所以两所中学的素质教育的实施是受许多因素制约的,综合起来,主要表现在以下几个方面: 一是教育观念。素质教育是以学生为中心的教育,是凸现学生主体性的教育,是充分开发学生潜能的教育。但现实中,农村家长们的观念常常是"读书--考大学—吃公家饭"的思想模式,所以把传授知识与提高素质、课堂教学与课外活动、面向全体与因材施教、考试与素质、智育与其他方面的教育分割开来。错误的观念不转变不纠正,素质教育就不可能走上正途。

二是教师队伍。素质教育不只是对学生的要求,它首先是对教师的要求。实施素质教育,关键在教师。一个素质不高、缺乏创新意识的教师不可能培养出高素质的创造性人才,而教师状况的根本改变是一个相对漫长的过程，而不是一朝一夕能够实现的。从两所中学现实来看，师资力量短缺，师资力量薄弱成为制约素质教育发展和提升的瓶颈。

三是课程建设。且不说课程的内容改革是个难题,单就课程的形式而言,要实现由教师的"教材"向学生的"学材"转变,绝非是一件容易的事。

四是考试制度。中考作为选拔初中学生能否到高中学习的一种比较公正的手段是无法取消和代替的,只要考试存在,应该就具有合理性。问题的关键是什么样的考试能把学生真正的素质考出来,减少偶然性和片面性,这又是一个很大的难题。

五是教育评价。评价是检验教育质量的重要手段。但属于情感和价值观念方面的内容能否评价出来?怎么样去量化评价？用什么方法来评价?谁来评价,是社会还是学校?是家长还是老师？它不能像语数外等用单一的考试成绩来确定，因此如果没有一套行之有效的评价手段,素质教育的尴尬局面就很难改变。

三、针对以上问题及制约因素可采取以下措施

素质教育是以培养能力、发展个性为目的的基础教育,是要通过努力使学生学得"自由",学得"主动",促进他们主动发展,培养他们的创新意识、创新精神、创造能力,以保证他们的身心得到健康全面的发展。通过本次调查笔者认为要全面贯彻教育方针,进而全面提高素质教育的质量,应做好如下几个方面的工作:

引导学生自尊、自重、自主、自律。当然，强调学生的自主性，绝不意味着可以削弱教师的主导作用，放松学校的组织纪律。而是在尊重学生主体地位前提下，采取相应的措施，引导、推动学生不断地发展和完善自身的素质。

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当前农村教育的整体现状是，师资队伍建设低下、师风不纯、职业倦怠，教师成长考评制度不合理、教师教学研究制度不完善，教师终身学习意识不浓，因此教学质量不高，与城市教育差距越拉越。农村中小学基础教育的现状与国家未来的发展总体已不相适应。应采取那些方法提升农村教师的专业素质呢？

一、加强教师队伍建设，提升教师队伍质量。

在教育飞速发展的今天，教师队伍也在不断壮，可队伍质量却越来让人担忧。尤其在近几年，国家为缓解学就业难的矛盾，批学生将教育当成自己就业的跳板，而涌入教育阵营，殊不知由于众多学生所学专业不对口，不适合自己所从事的学科教学，学校所需专业的教师不能真正满足，只求课时安排，不求教师的专业对应。结果是，学校教学质量整体不高，学校优生资源流失，社会、家长不满意，形成循环。学生人们的意识和观念决定着人们的行为取向。在新的时期，面对教育发展繁重任务的要求，教师队伍建设已事在必行，这就要求国家教育部作出教育用人调整，也需要上级主管部门结合农村实际出台农村教师用人政策。各级部门要对已用教师进行队伍管理，队伍培训，提升教师队伍质量。

二、强化师德师风，树立教师职业观。

随着教育的快速发展，师德内涵也在不断提升，因此，教育理念也需要不断的更新。这就需要让全体教师通过假期学习和平时的活动，学习先进教育思想、理念，更新教育观念，去学习优秀教师的事迹，汲取身边的闪光精神。再是要加强教师的心理健康教育，加强情感投资，提高师德信念，以引导教师树立强烈的职业自豪感。弘扬教师敬业爱岗精神，提高教师、经济待遇，助教师树立强烈的职业自豪感，从而提升师德水准。

三、建立教师专业成长考评制度，促使教师树立终身学习意识，养成主动学习、主动研究的习惯。

学校要经建立教师成长记录袋，成长记录袋设置教师个人简历、奋斗目标、专业发展规划、学习笔记、培训体会、教育科研、课件制作、学期总结、自我思、成果证书等项目。教师要按照要求来填充自己的成长记录袋，并把它作为自己考核的材料依据。教师要对个人记录袋进行分项，不要以偏概全，使自己的评价陷入片面化和绝对化，让记录袋真正成为激发教师教学实践智慧，促进教师专业发展的智囊袋。

四、建立学校教学研究制度，为教师专业成长搭建平台。

一所没有课题研究的学校不能算是一所好学校，同样，一个不参加教学研究的教师不可能成为一个好老师。随着新课改的不断深入，原有的常规教学管理，已经不能适应新形势的需要。因此，在常规管理制度的基础上，要制定出以校为本的教学研究制度，用制度管理教师，为教师搭建好专业成长的平台，促进教师健康成长。

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书法教学是我校为响应教育局大力创建特色学校，根据我校实际于20xx年确立的一个特色项目。抓好书法教学，促进学生良好的写字习惯、写字品质、写字技能，是推进课改进程，提高师生写字水平，营造墨香校园的必要条件。同时，若从传承文化的角度来看，书法作为中国古老文化中的一支奇葩，理应在学校的教育中受到重视和推崇。现将我校几年来书法教学创建工作的具体做法汇报如下：

一、思想引路，为创建特色品牌队伍、团队和学校服务

在写字教学创建工作中，我们首先确立了以“端正写字，方正做人”的育人理念，培养学生的耐力、毅力和审美情趣；然后学校成立书法创建专门的领导小组。决定开展以写字教学为主阵地活动，坚持天天有练习，周周有考核，月月有总结，年年有提高；并在此基础上，建立一支有写字特色的教师队伍，打造一批有书法特长的学生团队，创建一所有写字教学特色的品牌学校。

二、自练内功，打造一支保证书法教学的高品质教师队伍

“打铁还需自身硬”建设一支高水平的书法教师队伍，是落实写字教学工作的重要保证，因此，我校高度重视对教师书法素养的培养和提升。主要采取了如下几方面的措施：

1、每周利用业务学习的空余时间，对教师进行书法指导方法和技能等方面培训。

2、为每位教师配备发毛笔字练习本一个，钢笔字练习本一个，练粉笔字的小黑板一块。要求教师每周要练习50个毛笔字和两页纸的钢笔字，要及时交年级组长批阅。

3、教师每天要在练字小黑板上写一首古诗（内容有学校指定），于9：00前送到指定地点展示，下午4：30后方可拿回。这样，不但提高了教师练字的积极性，也营造了学校浓郁的书法氛围，给学生做了很好地表率。

4、月末，“三字”练习列入“六认真”月查记录。

三、明确目标，建立与书法特色建设相适应的校本课程体系

1、周一至周五，每天保证有20分钟的练字时间，在低年级段开设硬笔书法课，中高年级段开设毛笔书法课，并对不同年级学生写字目标做出不同的要求（标准发到各年级）。课上，由班主任老师按照学校自编的书法校本教材，本着：练习、讲解、范写、评价的教学原则，进班指导，确保对学生指导到位。

2、写字课上，学生每天要在习字册和学校下发的书法练习专用纸上练字，并保证书写一页纸的内容，由学校指定的教师抽批。

四、营造氛围，为学生写好汉字打下良好的基础

学校为学生专门配备了写字展览室、提供了地面写字专属区。同时，为了激发学生写字的积极性，养成良好的写字习惯，在橱窗内张贴了书法名家的生平简介和作品介绍，并展示师生优秀的书法习作；还在教室巧设板块，布置学生的书法作品。努力地让每一层楼、每一面墙都能诉说与书法教育有关的人文历史。给学生以美的熏陶和感染，在潜移默化中促进学生良好的书写态度和习惯的养成，并让学生形成互学互比的局面。

五、多种活动齐头并进，推动书法特色创建的稳步提升

对书法特色创建，我校确立了“学科渗透，课堂为主，活动促进”的原则。每学期活动如下：

（1）举办校内书法竞赛活动。每个月底，各班都会进行一次书法初赛活动，优秀的和进步较大的作品将会在班级荣誉栏里展出。然后由班级再把特别优秀的作品推荐到学校，并在校园的画廊里展出。每学年的元旦之际，我们都会举办师生现场书法比赛活动，对于评选出的优秀作品给予公开的表彰和奖励；获奖的作品也会在每年的迎元旦书画展上展示。（20xx年的元旦书法展示受到了教育局张涛涛局长的高度评价）。除此之外，我们还鼓励学生参加各级各类的比赛活动，如江苏省教育厅举办的中小学生书法比赛，为此收获了多项“一，二等奖”的骄人成绩；更有甚者，多名学生在《七彩语文》上发表作品。

（2）、举办师生书法考核定级活动。每学期，学校的书法定级小组会对教师举行书法定级考核，主要采取现场考核、现场定级的办法。学生的考核定级，一般由班主任负责定级，需破格升级的才由学校书法定级小组评定。

（3）定期举办优秀作业展。

为了让书法教学渗透到课堂教学中，每学期学校都会在学生的课堂作业中，选出一部分优秀的作品在校园中展出。以此促成学生认真对待自己的作业，为书法能渗透到课堂教学中搭建了很好的桥梁，也为学生在课后多练字、在作业上写好字完成了质的蜕变。

（4）评选校内“书法之星”。

我们把评选学校“书法之星”纳入学校“五星”评选之一。每学期，我们会根据学生平时上交的书法作业质量，以及校内书法竞赛成绩，作为评选“书法之星”的主要依据。对被评为“书法之星”的学生颁发证书，并把他们的照片在学校画廊里展示，以此提高学生的荣誉感和练习书法的热情。

尽管目前我们的写字教学还存在着因时间短板而造成的一些急功近利的现象，但是通过不懈地努力，我们还是探索出了一条鲜明的写字特色发展之路，为此也受到了上级主管部门领导、兄弟学校以及社会的普遍赞誉。尤其是2011年的赠“春联”活动，更是受到社会的广泛关注，并上了泗洪电视台。今后，我们会继续努力，将未尽的事业做大、做好和做强，以办成人民满意的教育为宗旨，更好地接受人民群众的监督和检验！

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主任、各位副主任、各位委员：

按照县人大工作要点安排，县人大教科文卫委组织调查组对我县义务教育均衡发展工作情况进行专题调研。此次调研是在xx年12月份调研的基础上，采取现场座谈、听取汇报、实地走访查看等方式；对上石桥镇和观庙镇高中、初中、中心校、完全小学、教学点、幼儿园，县一中、县二中、思源中学、实验小学、三小、四小工作开展情况进行了全面了解。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

xx年，商城县被确定为信阳市第五批创建义务教育发展基本均衡县。到xx年，基本实现县域内义务教育均衡发展，创建成为义务教育发展基本均衡县。

全县现有义务教育学校372所，其中初中29所（城区4所、农村25所），小学342所（城区完全小学9所、农村完全小学86所、教学点247所），特殊教育学校1所。全县义务教育阶段教师6311人（含特岗教师670人），特殊教育学校教师24人。现有义务教育阶段在校生80913人，其中初中生29663人，小学生51194人，特殊教育学校学生56人。

二、我县义务教育均衡发展取得的主要成绩。

（一）“义务教育发展基本均衡县”创建工作持续推进。以创建“河南省义务教育均衡发展先进县（市）、区”为抓手，努力推动县域义务教育均衡发展。通过大力宣传全县营造出了“人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建”的浓厚氛围。在接受省教育厅公众满意度调查时，我县公众对均衡发展的满意度为93.96%，远超过85%的省定标准。xx年县委县政府继续坚持努力办好人民满意的教育，加大财政投入，及时补拨9000余万元教育资金，拨付2000余万元建设资金，将教师培训经费、生均公用经费等列入年度预算，实现教育经费“三个增长”，补齐义务教育发展短板，改善义务教育办学条件，兑现“再苦不能苦孩子、再穷不能穷教育”的郑重承诺。在信阳市设计本年度迎检的息县、淮滨、商城三个县中，我县以较高分数一次性就通过省政府评估验收。

（二）加快项目建设，改善了办学条件。大力推进学校项目工程建设，将xx年的工程项目提前实施，克服政府环境保卫战时的施工困难，加快项目工程建设进度，实行同步施工、交叉施工，实现一周一变化的目标，确保25个义务教育学校在建扶贫项目今年9月1日投入使用。对照学校功能室建设标准，逐校核实功能室场地，建设29个初中心理咨询室，改善125所学校照明条件，配送125所学校音乐、美术、科学教室教学设备，添置计算机多媒体，实现校校有功能室的目标。新征土地450亩，解决25所学校运动场地；硬化31所学校运动场10万平方米。及时配置体育运动设施，规范体育运动场地标志，落实阳光大课间活动。新增图书及图书架，建设图书角，发挥图书应有价值。实施58所学校旱厕改造，不断改善农村寄宿制学校条件，学校办学条件极大改善。

（三）合理调整学校布局，优化教育资源。学校布局坚持以学生为中心，与时俱进，尽可能满足学生就近分区入学。中小学全面调整既考虑生源的实际情况，又充分发挥教育资源的作用。县城区规划拟建设占地400亩的第二高中，一所民办高中已计划今年秋季招生，建成后农村高中进行资源整合，县高中将在现有规模上逐步缩减招生人数，避免盲目扩张，导致教育质量下滑和不安全因素的增加。城区中小学完善功能，优势互补，发挥每所学校的教学功能，以促进全县教育既均衡发展，又优质发展。通过乡镇学校布局调研，先后撤并农村初中10所，改建10所完全小学，调整79所村级小学为教学点。

（四）教师队伍素质稳步提高。我县建立了教师补充长效机制，通过公开招聘、轮岗交流、业务培训等措施，不断改进教师队伍建设机制，提高教师素质。

三、存在主要问题

（一）教育管理体制不顺。xx年全县调整教育管理体制，全面推行以县为主的管理制度，改变了过去县管高中、乡镇管初中、村管小学的局面。这种体制最大的作用是整合了全县教育资源，实现了教育管理一体化，教师管理一体化，基础建设管理一体化，这种体制有积极的一面，同时也暴露出很多问题：一是乡镇党委政府履行义务教育的办学义务不积极。由于人财物归县统管，乡镇对教育的支持力度明显减弱，涉及学校工作不愿管、不想管，也管不了。如学校发展建设问题乡村不用心了，学校周边环境治理乡村不尽力了，学校内部管理问题不当成自己份内工作尽职尽责了。二是全县380所学校，教体局统一管理，摊子过大，很多工作因监管不到位，难以贯彻落实。对教育教学的管理，县、乡、村三级出现了“看到的管不了，管到的看不着”的局面。县乡两级对教育工作的合力没有形成，影响了教育教学的管理，导致基础教育质量呈下滑趋势。

（二）教育发展不均衡、城区教育资源总量不足。近几年，我县经济社会快速发展，城镇化进程加快，学校布局调整没有与时俱进，城区初中毕业生逐年增加。虽然教育部门也加大了城区学校建设步伐，但总体来讲建设速度严重滞后于发展速度，造成城区、集镇中心学校大班额问题十分突出。如县一小、县三小、县四小，最大班额88人，最小班额61人；县思源中学、上石桥一中平均班额都在70人以上；观庙高中、上石桥高中、县高中班额平均也在70人以上；尤其是上石桥中心完小还有95人的大班额，这都大大超出了教育部规定的45人以内的标准班额人数。（教育部明确界定学生数每班达55—65人的为大班额，65人以上的为超大班额。xx年义务教育发展基本均衡县验收，“大班额”将一票否决。）大班额、超大班额现象目前在我县很普遍存在，直接影响到教师对课堂教学的有效组织和实施，很难对学生作业实行面批面改，直接导致教育教学质量下滑。为确保我县顺利通过国家义务教育发展基本均衡县验收，县教育主管部门通过多种努力，虽然暂时能够将每班学生控制在55人内，但根本问题无法得到解决，大班额现象今后也无法杜绝。在农村教学点，由于学生少，教师上课无激情，学生之间缺乏“比学赶帮超”的学习氛围，加之教学点的孩子都是留守儿童，家庭教育没有跟上，造成这一部分学生学习困难、生活困难。另外，当前我县城区只有一所面对全县招生的优质高中，造成了城区初中毕业生“上高中难”问题十分突出，通过几年的发展、积累，已经成为重大的民生问题、社会问题，家长十分不满，上访、缠访、闹访要求解决就近上高中问题的现象一年比一年严重。城区和部分乡镇中心学校由于办学质量高，学校招生名额有限，造成了“择校热”现象，目前城区、乡镇中心学校建设难以满足群众上学的需求。

（三）学校发展不充分、功能不完善。目前我县与周边县区（特别是光山）相比，教育投入有待加强，主要存在以下问题：一是教学硬件设施不够完备，绝大多数学校缺乏教辅用房、仪器设备（特别是体、音、美器材数量不足），小学“六室”（音乐教室、美术教室、科学教室、计算机或多功能教室、图书室、体育器材室），初中“九室”（音乐教室、美术教室、实验室、计算机室、图书室、阅览室、多功能室、体育器材室、心理咨询室）不全，直接影响教育教学正常运转。二是部分学校无运动场，体育教学无法有效正常开展，直接影响学生体质发展。三是学生厕所不达标，如全县大部分学校还是旱厕，义务教育均衡县验收标准必须是水冲式厕所，有的学校厕所蹲位严重不足，如县四小下课学生需排队上厕所。四是学生宿舍楼不配套，部分学校学生食宿条件差。如上石桥一中1500人住宿，现有2400㎡住宿面积，缺口2500㎡；五是全县尚未真正实现“班班通”。

（四）师资队伍不足且缺乏激励机制。一是教师严重缺编，全县教师编制6541人，实有教师6311人，空编230人；加之因大病、残疾而不能上岗的教师163人；实际空编共计393人。目前全县各学校为了满足正常的教育教学工作需要不得不采取自聘教师的办法来开全课程。经统计，全县自聘教师共768人（小学245人、初中8人、高中35人、幼儿园480人）。尤其是小学、幼儿园自聘教师学历低、年龄大、待遇少，只能起到维持教学秩序的作用，根本谈不上教育理念、教学方法，这同时也影响了教学质量的提升。二是学科教师不配套，不能有效开齐开全课程。我县是一个山区大县，由于交通问题，学校布局调整工作难以推进到位，在全市所有县区中，我县是保留村级教学点最多的一个县。随着城镇化的快速推进，人口大量向集镇、县城中心转移，村级小学生源逐年减少，目前大部分村级教学点在校学生都在50人以下。而教学点的学生都是进不了城、搬不了家的困难家庭的孩子，这些教学点一时又撤不掉，不管一个班是十几个学生还是几个学生，按照课程标准，都必须配齐教师（这又占用了全县教师的很大编制）。随着新课改、新高考工作的推进，我县教师学科不配套问题日益突出，理化生、体音美及英语教师严重不足，如不配齐，直接影响素质教育的实施，影响教育教学质量的提升。三是缺乏有效激励机制，教师积极性不高。我县教师队伍主流是好的，专业能力、敬业精神、师德师风等主要方面都是值得肯定的，由于我们生活在经济社会，教师工资不高，生活成本又在不断提高，正常八小时以外的工作量没有得到相应的补助，在取得好成绩面前没有物质奖励，光靠说教，尤其是青年教师已经不能有效调动其工作积极性。现在必须拿出合理合规的八小时以外工作量补助办法，解决教师上早晚自习，学生就寝、午间值班管理，节假日加班补助，教学成绩奖励等问题，从精神、物质两方面去调动教师工作积极性。

（五）学前教育师资匮乏，办园难。当前我县部分乡镇尚无中心幼儿园，即使有也因师资力量不足、规模小，满足不了学生及家长的.需求。大部分学龄前儿童都在本村小学附属幼儿班就读，小学因师资和经费问题，往往以极低工资聘请保教员，幼儿园成了“托儿所”，幼儿教师成了实际意义上的保姆。上石桥中心幼儿园是我县目前乡镇中规模最大的一所公办市一级幼儿园，占地面积5000㎡，建筑面积2600㎡，14个教学班，690人，班均近50人，教职工36名，在编教师仅10人，为提高办园水平，幼儿园以远高于其他村办幼儿园教师的工资聘请学历在高中以上的年轻女教师，但仍然难以控制园内教师的流动，每年开学，幼儿园都得投入大量精力招聘教师。随着家长日托需求量的增大，面临食堂、宿舍、保育员缺乏等诸多难题。

四、几点建议

（一）理顺教育管理体制，强化乡镇管理教育职责。要将教育的发展、学校的建设、教师的管理、教育质量的提升，纳入各乡镇党委政府的主要职责、目标管理的重要指标，成为乡镇干部提拔重用的主要参考依据。要提高站位，把教育放在经济社会发展、中华文化传承的高度上，充分认识到教育的重要性。

（二）搞好教育布局规划，方便学生就近入学。县政府及教育主管部门要未雨绸缪，认真研究新高考制度变化，顺应城镇化大趋势，对全县各中小学的投入发展要实事求是，因地制宜，充分结合大别山山区实际和商城县“美丽乡村、文明城镇”建设，科学合理规划学校布局，推进高中、中小学扩容提质。坚持做到规划先行，合理确定学校布点和规模，科学预留教育用地，遵循规定规划编制标准，完善后的城区、乡（镇）中心区基础教育布点规划一经审定和通过，不得随意变更，要坚持维护其权威性和严肃性。加快推进县城二高、乡镇中、小学、公立幼儿园建设，着力提高人民群众对教育的满意度。

（三）积极争取经费支持，科学谋划项目。要结合商城教育发展的实际，主动作为，积极争取上级项目资金，重点谋划一批教育、体育项目，着力解决土地、配套资金等相关问题，切实改善学校办学条件。

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（四）营造全社会关心教育、支持教育的氛围。要通过理顺教育管理体制，强化乡镇党员干部职责，真正重视教育；要利用教师节等重要时间节点，广泛宣传优秀教师的先进事迹，让社会认识到教育和教师的重要性；要关爱教师，切实解决教师的生活困难，让教师无后顾之忧，营造全社会尊师重教的氛围。

（五）完善制度，强化学校内部管理。要借鉴周边县区经验做法，进一步完善制度，保障教师工资待遇，规范教育成果奖、加班值班费发放，切实调动教师工作的积极性、主动性。要加强师德师风建设，切实强化各学校校长和教师责任心，弘扬爱岗敬业、无私奉献、为人师表精神，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教，促进教师队伍素质大提升。

（六）多措并举，解决教师缺编问题。县编办、县人社局、县教体局等相关职能部门要建立教师增编的弹性机制，加大教师招聘力度，提高教师招聘标准，确保教师数量得到保障，教师学科结构、年龄结构合理，着力培养一批本土化教师队伍，努力让新招聘的教师下得去、留得住、教得好。

（七）认真贯彻党的十九大精神，充分认识教育事业的重要性。要站位全县，调整充实全县教育工作领导小组，定期研究解决教育工作存在的问题和困难，统筹推进全县教育事业健康、快速发展。

⬮ 教育调研实践报告

为深入了解基层党组织和党员干部对远程教育的需求和建议，最大限度满足党员干部群众的学习要求，切实发挥远程教育网络在党员教育、培训和服务中的作用，**区委组织部于近期以发放调查表的形式，对基层远程教育站点开展教学资源需求调查。此次调查共发放调查表1800份，回收1790份，回收率达99.4%。范围涉及**区所有基层站点(包括社区、农村以及机关等站点)。现将调研结果汇报如下：

一、我区农村党员干部现代远程教育工作现状

一是农村党员干部现代远程教育工作得到大部分党员群众的认同。在回答“您对本村(社区)现代远程教育的了解程度”时，认为从没有听说过的，占1%;认为听说过，但没有参与的，占9%;认为偶尔参与的，占28%;认为经常参与的，占62%。在回答“您认为开展现代远程教育的作用如何”时，认为没有作用的，占5%;认为现在还看不到明显作用，以后会有作用的，占30%;认为很有作用，是件大实事、大好事的，占65%。从对这两个问题的回答来看，广大农村党员干部和群众对现代远程教育工作是支持和肯定的。

二是农村党员干部和群众参与现代远程教育的热情较高。在回答“您对现代远程教育的兴趣”时，只有3%认为没有兴趣，28%认为兴趣不高，69%认为兴趣浓厚。在回答“您认为目前村党支部组织学用活动的时间安排如何”时，有30%认为集中学习多了，21%认为集中学习少了，14%认为个人自学少了，3%认为安排不合理。在回答“您参加现代远程教育的原因”时，认为是村党支部硬性要求的仅占23%;认为是个人自愿高达77%。在回答“站点组织收看远程教育节目的频率”时，14%的回答参加了1—2次，25%的回答参加了2—3次，61%的回答参加了3次以上。由此可见，现代远程教育工作正在被越来越多的党员干部和群众所认识、所接受，并对参与现代远程教育表现出了较高的热情。

三是农村党员干部现代远程教育工作学用成效较为明显。在回答“您认为村里的现代远程教育站点发挥作用如何”时，只有5%认为没有作用，30%认为发挥了一些作用，44%认为发挥了较大作用，21%认为是自己致富的好帮手。利用远程教育平台引导我区主导产业的发展，降低了成本，增加了效益。另外，还成立了远程教育学用示范基地，渭北葡萄产业园，南塬核桃栽植，园区生猪养殖等示范基地，定期联系养殖、种植专家到基地对养殖户现场教学，传经送宝。通过基地联户，井头村养殖规模越做越大，越做越强，初步实现了发展一个产业，致富一方百姓的目标。

二、我区农村党员干部和群众的学用需求情况

一是学用需求具有的广泛性。这次问卷调查内容丰富、涉及面广，基本涵盖了当前农村经济社会发展的各个领域。调查结果表明：农村党员干部和群众对问卷所涉及的具体内容表现出强烈的需求，重点突出在政治理论、实用技术和文化娱乐等方面。由此可见，随着农村改革的不断深化、农业结构调整步伐的加快和农民群众物质文化生活水平的提高，农村党员干部和群众除关心与工作、生产、生活实际密切相关的要素外，已开始关注文化娱乐全面协调发展，开始注重生产、生活质量的全面提高。

二是学用需求具有倾向性。这次问卷调查结果显示：有关农业增效、农民增收、农产品市场行情、农村政策法规及与农民群众日常生活密切相关的内容需求占有较高的比例，这些情况表明，当前农村工作的核心问题是农业增效、农民增收和农村稳定，而有关农民自身的卫生、健康及民主法制方面的需求也在不断增强。

三是学用需求具有差异性。多数调查对象除了对讲座类表现出大致稳定的需求外,因地理位置和经济发展状况的不同又表现出一定多样性和差异性。葡萄种植乡镇的调查对象特别需要农业新品种和新技术的内容，果树种植乡镇的调查对象特别需要果品贮藏加工技术和果品市场行情等内容，生猪养殖的调查对象需要养殖技术和销售等方面内容，城区周边镇办调查对象对装饰、家电维修、建筑、机动车保养与维修等就业技能表现出较大需求。这些情况表明，随着农业和农村经济结构的调整、工业化的推进和城镇化的提速，农村劳动力加快由传统种植业向新型种植业、养殖业转移、由农业向非农产业流动。

三、农村党员干部和群众对现代远程教育的对策

通过问卷调查，共收集农村党员干部和群众的意见建议20多条。针对这些建议共提出以下几个方面对策：

一是充分整合资源，构建“大远教”的工作格局。按照“一站多用、共建共享”的要求，充分发挥领导协调小组成员单位的作用，整合相关资源，要大力整合与新农村建设相关的各类科技、教育、农业、林业、畜牧、农机、文化、卫生、计生、民政等部门的资源，拓展和延伸现代远程教育功能，使之真正成为提高农村党员干部和群众素质的培训点、创新农村基层党组织建设的切入点、农村信息化建设的示范点、广大农民群众学习现代农业知识和先进适用技术的致富点、转移农村富余劳动力的技能传授点和丰富农民群众文化生活的娱乐点。

二是强化教育培训，增强现代远程教育实效。要进一步加大教育培训力度，充分发挥现代远程教育作用。一方面，针对管理员流动快的问题，加强对远教管理员的培训，使全区管理员都能熟练掌握现代远程教育设备的操作技能和简单故障的排除技术，提高管理服务水平;另一方面，要加强对农村党员干部和群众的培训，重点培训村组干部、学用典型和有积极性的党员群众等，通过示范带动，推动现代远程教育工作深入开展。

三是增强教学资源针对性和时效性。一些农村党员干部和群众反映，中央和省、市现代远程教育播出平台教学资源虽比较丰富，但真正符合本地实际和农民群众需求的教学内容依然较少，尤其是农民群众迫切需要的实用技术、致富信息等教学课件严重不足。同时，课件更新周期较长，部分现有教学课件时效性不强，也影响了现代远程教育的实际效果。建议进一步加大“乡土教材”开发力度，尤其应以简便易学、生动直观为原则，加快制作操作简便、易学易懂的小型教学课件，提高教学资源的针对性和时效性。

⬮ 教育调研实践报告

儿童学前教育是以家庭教育和幼儿园教育并重的的阶段性教育，家庭是孩子第一个受教育的场所，父母是第一任教师，幼儿园是孩子步入ji体生活的第一步，老师为他们开启德育双馨的天空。亲情的纽带使家庭教育具有学校、社会教育不可代替的地位和作用;因此，将提高和改善幼儿园教育水平作为我市儿童学前教育的重点工作。

一、基本情况

我市现有人口xx万人，3-6岁儿童xx万人，公办幼儿园xx家、民办幼儿园xxx家，入园率达到分别达到xx%、xx%，各类家长学校数达到xx个，儿童家长家教知识知晓率为 00%。

二、具体做法

一是领导高度重视，部门责任分工明确。儿童是祖国的未来，是经济发展的希望，敦化市委市政府高度重视儿童学前教育工作，形成了“市委重视，政府负责，部门主抓，社会参与”的工作格局，把儿童学前家庭教育列入了学前教育工作计划中。由市政府副市长王静慧同志亲自安排部署，市教育局具体负责，由市妇联、团市委等部门协助负责，各街道、乡镇参与负责的各部门齐抓共管，共同推进我市儿童学前教育工作有序开展。

二是注重教育引导，发挥家长学校作用。家长的言行直接影响着孩子的健康成长。我市充分利用家长学校这个有效的平台，通过聘请儿童家庭教育专家进行知识讲座、开展家长座谈会交流育儿经验和组织参观学习等方式，广大家长的教育思想、教育态度和教育方法有了可喜的变化，家庭教育更加民主开放。成立了家庭教育指导中心。社会教育方面以加强舆论引导为主，让孩子看到更多的好电视、好电影，接触到更多的积极向上的信息，从小塑造积极美好的世界观和人生观。

三是改善教学环境，营造健康学习氛围。教育局每年定期进行教师过级考核制度，严把教师质量关;不定期的组织人员到外地参观考察，将好的经验和做法被己所用，让生活在县级市的儿童能体验到地级市儿童的教学理念和学习氛围;通过家庭教育指导，架构起幼儿园与家庭沟通的桥梁，促进家长的认同感和合作心，实现了家园共育和谐发展。

三、取得实效

我市儿童学前家庭教育指导方式分为个别指导与ji体指导两种方式。个别方式是指幼儿园教师与家长间一对一地联系与进行工作的方式，这种方式对密切家园联系，实现家园同步教育有着十分重要的作用;ji体方式是指对家长群体进行工作的方式，如召开家长会、举办家长学校或家庭专题讲座、家教经验交流、各种亲子活动、家教园地、组织面向家长的开放日等等。幼儿园家庭教育指导工作必须将ji体方式与个别方式有机的结合交替进行，达到事半功倍的目的。

一是丰富活动载体。幼儿园开辟的家教园地、学习天空、亲子阅读、校园预览、安全小贴士等栏目的内容丰富，形式多样，保证每月更换相应的幼儿学习、生活、安全、卫生常识等内容以及本班幼儿的活动内容及需家长配合的事宜。使家长及时了解幼儿园的教育动态、班级的重大活动、教育内容和交流家长教育子女的经验，通过展示幼儿园的工作目标、内容、精神，逐渐地渗透到家长的教育观念中，在园内开展的各项活动中，家长的热情和参与的比例在逐步的提高。

二是组织召开家长会。通过家长会、家长学校讲座等多渠道的宣传,让家长认清自身的教育功用,认识到自己本身对于幼儿来说就是一大教育资源,自己的一言一行、一举一动都会成为幼儿模仿的对象,会潜移默化地影响着幼儿。引导家长注意自身素质的提高,注意让自己的言行发挥积极的教育作用。如:在礼让方面引导家长在家庭中对长辈对邻居等要主动礼让不争吵，主动关心帮助，带动孩子，从小以礼待人,乐于助人。

⬮ 教育调研实践报告

随着我国工业化、城市化进程的加快，出现了大规模的人口流动。据有关部门估算，我国目前年流动人口已逾1.2亿，且呈继续增长的趋势。在流动人口大军中，随同父母一起流动且处于义务教育阶段的学龄儿童、少年约有300万人数，“留守儿童”则远远超出这个数字。

据xx省的一项调查统计，部分经济欠发达地区的一些学校中，“留守儿童”的比例已达到在校生的1／4,而且有着扩大化和低龄化的趋势。在张家界市经济发展较快地区武陵源区，20xx年春季，全区中小学生8327人，“留守儿童”6xx人，占7%左右。20xx年春季，全区中小学生8301人，“留守儿童”665人，占8%左右。武陵源区第二中学20xx年春季，学生1413人，“留守儿童”148人，占22%左右。可见，在我国广大农村，“留守儿童”占有不小比例，且在不断增长。由于“留守儿童”特殊的生活和教育环境，由此引发的生活、教育、情感、心理等一系列问题日益凸显。

研究农村“留守儿童”教育问题既有理论意义又有现实意义。从理论上看，目前我国正处于社会转型期，其核心是社会结构的转型，而农村剩余劳动力的转移正是这一结构转型的重要特征之一。农村“留守儿童”现象是我国社会转型过程中的特殊现象，农村“留守儿童”的教育问题涉及到家庭结构、社会发展、社会制度、人口素质等一系列理论问题，需要进行理论分析和研究。从现实上看，农村“留守儿童”教育问题关系到国家社会稳定与发展，关系到农村下一代的健康成长。

1、监护现状堪忧

以武陵源为例，目前“留守儿童”的监护情况主要有两种类型。

一是隔代监护，即由祖辈抚养的监护方式。只要爷爷、奶奶或外公、外婆健在，对“留守儿童”采用这种监护的方式比较多。对于这种监护的方式，外出的父母比较放心。但这种监护方式在儿童成长过程中，却有着难以克服的问题。由于天然的血缘、亲缘关系，监护者多采用溺爱的管教方式。较多地给予物质、生活上的满足和过多的宽容放任，而较少精神、道德上的管束和引导。一般来说，祖辈们往往以他们自己成长的经历来教育要求孙子辈，思想观念保守，教育方法简单。而现在的孩子见识广，喜欢赶新潮，寻求刺激和创新，做事不拘一格等，老人的观念和教育方法很难为孙辈接受。另外，老人年岁大，精力不济，健康状况欠佳，再加上有的老人监护的远不止一两个“留守小孩”，真是力不从心。

二是上代监护，即“留守儿童”由父母的同辈人，如叔、伯、姑、姨、舅等亲戚或他人抚养的监护方式。由于监护对象并非自己的子女，监护人在教养过程中难免有所顾虑，不敢严格管教。这样，上代监护也大多属于物质型和放任型的管教的方式，容易养成儿童任性的心理行为。而对于较为敏感的儿童来说，又容易产生寄人篱下的感觉，从而形成怕事、孤僻、内向的性格。上代监护还容易出现转托情况，即小孩被父母托付给亲戚后，没多久因亲戚打工等原因外出，就转托给另一个亲戚，几经托付的小孩几乎无所适从。

2.父母“关爱缺失”引起严重的“情感饥饿”

由于长期不和父母生活在一起，得不到父母的关爱，“留守儿童”在成长过程中出现了“适应”上的诸多问题。

农村“留守儿童”是一群“情感饥饿”的孩子。情感的缺失会使他们在人格发展上出现很大的扭曲和变形。例如，这些孩子由于“情感饥饿”很容易对父母产生怨恨，成年后会滋生怨恨社会甚至报复社会的不良心态等。由于这些影响潜在，平时一般不易察觉，不觉中埋下了很多无法预知的“雷区”。“留守儿童”由于在情感上缺少健全的关爱和沟通的环节，容易产生心理障碍。长期与父母分离，导致留守儿童在日常生活中享受不到父母的关怀，遇到困难不能从父母那里找到感情的支持，在学习、生活过程中出现一些差错得不到及时的引导、纠正，久而久之，便形成一些明显心理行为问题。如普遍的自卑心理，人际交往能力较差，内心压力较大，害怕被别人欺负，寻求保护或自我保护的意识特别强，在自我保护行为上出现过激行为等。

3.监督弱化，学校教育独立难支

由于一些乡村学校的教育质量较差，校风不好，加之新的“读书无用论”思想的影响，大部分“留守儿童”到了中学，觉得升学无望而产生厌学情绪。继续学习者只是其中少数。据武陵源区近几年的初中升高中考试统计显示，在“留守儿童”中，只有约20％考入普通高中，10%的就读职业技术高中和中专，多达70％的孩子则在中考后便走上打工之路，其他地区的情形同样不容乐观。虽然完成了国家规定的九年义务教育要求，但由于缺少进一步学习深造，带来的将是不适应社会迅猛发展的要求，影响全民族整体素质的提高。

教育是一个系统工程，学校教育、家庭教育和社会教育三位一体，应相互配合，协调一致。随着社会的不断发展，特别是科学技术的不断进步，传媒网络的普及，社会教育对人的影响显得更加突出。在农村学校，一些“留守儿童”课余甚至逃学光顾电子游戏室，痴迷电游，看碟片，那些不加限制的媒体如凶杀、淫秽等镜头将会极大地影响青少年人格的健康发展。有的地方大人赌博成风，孩子也跟着学。有些孩子经常赊账购物，无形中养成了乱花钱的毛病。有的甚至小偷小摸，给社会秩序造成不良影响。学校发现这些孩子犯了错误，经耐心教育效果不佳而需要家长配合时，费了九牛二虎之力请来的“监护人”，却对孩子的学习、生活、交往、性格特点等了解不够，无法配合学校做好教育孩子的工作。

（一）从社会角度看

事实表明，农村“留守儿童”表现的各种问题和他们的社会福利的缺乏，是对他们权益缺乏有力保护的不公正社会现象，违背了社会主义的本质要求和新农村建设的要求。究其原因，主要有以下几点：

1、严峻的城乡二元结构是导致农村留守儿童问题的首要原因。

（1）城乡隔离的户籍制度以及与这种户籍制度相伴而生的子女免费或低收费入学、必须在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁垒。农民工无法承担子女入学的高昂费用等问题直接推动了留守儿童这一群体的产生。在当前户籍和教育制度束缚的模式里，即便一些孩子能幸运地在城里读完小学和中学，高考也是一道坎。现阶段城乡之间的义务教育尤其是初中教育差异很大，返回户籍地参加高考，就面临着教育内容的衔接问题。

（2）据统计，农村很多外出务工都是在城镇或者工厂，城镇化水平不高决定了农村剩余劳动力就地安置难度大。由于城镇化水平不高，小城市很难带动大农村，小工业很难促进大农业，城镇登记失业人数较多，城市接纳农村剩余劳动力有序转移难度很大。接纳剩余劳动力能力弱，也是导致留守儿童数量多的重要原因之一。

2、教育的失调和缺失造成他们学业普遍不良、心理发育不健康以及道德滑坡现象。

（1）教育资源总量不足与教育需求不断增加的矛盾突出。近年来，大多数城市教育事业虽然取得飞速发展，但是离不断增加的教育需求还有一定的差距。表现为农村基础教育比较薄弱，满足不了农村孩子的教育需求，造成农村学生向城区流动。由于城区教育的发展滞后于城镇化、工业化进程，城区小学、初中办学容量严重不足。以武陵源区为例，城区义务教育阶段的学位有限，武陵源区第一中学大班额达79.17%，特大班额达45.83%；军地小学大班额达44.44%，特大班额达14.8%；索溪中心学校大班额达58.62%。城区教育资源不足的矛盾也比较突出，在完全解决城市居民子女读书尚有难度的情况下，要解决农民工子女的入学问题，工作难度很大。可以说，在不能从根本上减少留守儿童数量问题的情况下，教育资源不足是解决农村留守儿童教育问题的主要障碍。

（2)但从现实的情况来看，学校在留守儿童的教育工作上显然没有到位。一是绝大部分学校的教育理念依然是把追求升学率摆在第一位，忽视全体学生的全面发展，“以人为本”的理念沦为一种口号或“摆设”。二是对“留守儿童”的教育针对性不强，学校教育主要着眼于受教育者的共性，而往往忽略受教育者的个性需求。留守儿童由于受特殊的家庭环境的影响，常常在学习、生活、心理发展及道德行为等诸多方面出现问题，有“留守儿童”就读的学校往往无视这一特殊受教育对象的存在，对“留守儿童”的学习状况、心理健康状况和生活状况缺乏有针对性的关注和关爱，导致这些家庭教育缺失的孩子无法在学校教育中得到有针对性的补偿。三是学校教育与家庭教育的严重脱节，表现在“留守儿童”的家长与老师之间，尤其是与班主任老师之间联系和沟通的严重匮乏，没有形成家、校教育的合力效应，而缺少家庭教育支撑的学校教育，至今没有能够采取很好的措施来弥补这种家校教育脱节所带来的“消耗”，学校教育的功能在“消耗”中大打折扣。

（二）从家庭因素看

从农村家庭现状来看，调查发现有80%的留守儿童父母文化水平不高，教育意识薄弱和教育方式不当是两大顽症。

1、教育意识薄弱。

（1）家长在增加经济收入与子女教育之间取舍失衡。为了改善家庭生活，越来越多的农民离开了土地，到城市里务工谋生。但在外出务工与子女就学、教育之间产生冲突时，他们往往选择前者。农业部20xx年发布的数据显示：劳动力不外出的原因中“怕影响子女上学”仅占第一、第二选择的6.7%。这其中，既有生活压力的原因，更主要的是教育意识的原因。绝大多数农民没有认识到教育是最大的投资，而认为其是最大的负担。仍有很多农民认为读书没有多大用处，在对孩子的学习上放任自流，初中毕业或还没有毕业就让孩子辍学。

（2）思想原因：许多农村家庭认为读书没有用，不读书照样能挣钱。调查的情况来看，农村“留守儿童”小学阶段在校状况较好，但初中阶段问题较明显，表现为在校生人数随年级的升高逐渐减少。只有少部分的“留守儿童”家长在外出打工后意识到文化的重要，对子女表现出较高的期望。出现这种情况的原因是外出打工的父母大多从事的是体力劳动，他们认为没有文化照样可以挣钱。因此，在对子女教育的投入与收益的比较中，他们往往追求的是一种短期的经济效益，而对孩子的学习要求很低。这种思想潜移默化地助长了“留守儿童”的厌学情绪和“读书无用论”的错误观念，进而使部分“留守儿童”对自己学习要求不高，学习不求上进。此外，由于我国农村教育质量普遍不高，读书的投资风险较大，即使农村学生考入大学，其家庭也无法承担高昂的学习费用，直接导致了现在农村学生辍学率大幅度提高，尤其是初中“留守儿童”辍学率居高不下。

2、教育方式不当

（1）隔代教育存在严重不足。祖父母人群身体健康状况相对较差，他们一般只能照顾孙子们的生活起居，并且他们往往溺爱孩子，对孩子的错误想法和行为不能及时地纠正，这就导致了孩子对自身的纵容，不能明辨是非。当“留守儿童”在生活或学业上取得成功或遇到失败时，监护人很少有正确的方法给以他们鼓励、奖赏或正确引导。农村隔代老人思想观念相对保守落后。重养不重教、重物质轻精神，很少去关注孩子的心理变化，这无疑严重影响孩子的健康成长。如某学期开学报名时，班上的很多学生的《暑假作业》有一半没做，做了也是字迹潦草，错误还不少。问原因，老人管不下来。那就让父母回来管呀。老人说孩子的父母外出务工几年了，很少给家里联系，连孩子的学费、生活费也不寄回来。他们都不管，我一大把年纪了，管的来吗？这样的例子在我们身边的农村学校比比皆是。这样的家庭环境能让孩子养成良好的学习、生活习惯吗？

（2）心理健康教育存在严重不足。“爸爸、妈妈快一年没回来看我了，过年时也没回来。”11岁的读小学的xx（化名）提起把自己狠心留守在农村的爸爸妈妈，眼泪就“吧嗒、吧嗒”地往下掉。尽管上学期期末，数学成绩只考了32分，可是，宁可挨顿打，她也希望爸爸妈妈能回来看看。奶奶不识字，再加上家务负担重，根本谈不上能对孩子的学习进行辅导和监督。在教育孩子方面，动辄就是打骂，“奶奶有时也看着我学习，但是，有一次我脑子里想妈妈，把书拿反了，奶奶看到书上的人头朝下了，给我一巴掌。”xx小声地说着。长期得不到父母关爱及有效教育引导，孩子的心理会逐渐发生变化，会出现如孤僻、自闭等心理缺陷；娇气、胆小、生活自理能力差，依赖性强、任性、冷漠、内向、自私等心理问题；胆小怕事，固执任性，参与意识淡薄，养成涣散，懒惰的性情。长期如此“留守儿童”的心理健康令人担忧。

“留守儿童”的教育问题，应当引起家长、学校、政府、社会等方方面面的高度重视。解决“留守儿童”教育问题，一是变“留守儿童”为“随行儿童”。要求完善和健全社会保障机制，随着条件的改善，在经济发达、民工集中的地区，实行民工“市民待遇”，让夫妻双方均有相对稳定工作的民工，享有子女就地入学接受义务教育的权利。同时，要加快专门学校的建设。在农民工集中地区，鼓励、扶持专门对民工子女进行义务教育的社会办学，适当降低办学条件的“门槛”，并切切实实给予必要的政策、资金倾斜。

但从当前来看，解决“留守儿童”教育问题的基本策略主要应从民工输出地即农村入手。

1.家长：努力承担起教子之责

目前多数农民文化程度不高，他们误以为教育孩子是学校的事，家长只要给钱给物就可以了，至于孩子学习成绩、思想品德的好差，由老师们去管教。家长应该改变这些不正确的思想，树立“子不教，父之过”正确的教育责任观，明确教育子女是自己的应尽之责，家长自身文化水平的高低并不影响对子女的教育。即使在外地务工，也要把教育孩子的那份责任承担起来，与学校、社会形成合力，把教育孩子的工作做好。应主动与子女的任课老师、班主任联系，加强沟通。向老师说明自己的情况，了解子女的发展变化，共同商讨教育孩子的策略和方法，这样才不致于使“留守儿童”的家庭教育方面出现盲区。

尽可能调整好家长外出方式，为子女提供必要的生活和学习条件。父母之间

最好留一个在家照顾和监护孩子的学习和生活，保持家庭教育与影响气氛的完整存在。如果夫妻双方都出去打工，首要问题就是选定好监护人。监护人最好是比较有文化、有责任感、能监督和指导自己孩子的亲朋好友，既不要娇惯孩子，也不要让子女干过多的家务、农活，保证子女充分的学习时间。如是祖辈监护，一定要嘱咐其对孙辈的严格要求，加强生活和学业的监护。

家长应加强与“监护人”联系及亲子间的沟通。一方面，加强与“监护人”的联系，及时掌握孩子的学业、品行及身体健康状况，并通过各种方式对孩子的学习和生活进行指导。另一方面，应采取多种方式，注意与孩子的沟通交流。

2.学校：加强管理，倾注关爱

学校应把“留守儿童”的教育作为专项工作，常抓不懈。各班级应建立起“留守儿童”个人档案，学校统一部署管理。

针对“留守儿童”的特点和需要，建立专门的教育管理措施，把抓好“留守儿童”的校内外管理列入学校管理的目标，有专门的管理计划方案等。如让亲子间保持电话联系，班主任根据孩子的校内外表现，尽可能地让孩子与父母取得联系；对于一些留守学生出现的不良倾向和在校内外暴露出来的一些问题，要及时处理，耐心的进行说服和教育；定期家访，定期举行监护人座谈会，交流管教“留守儿童”的经验教训，相互沟通交流，共同制定教育策略。

学校和老师应给“留守儿童”以更多的关注、鼓励、帮助。对于长期生活在“孤独城堡”中，处于父母“关爱缺失”的“留守儿童”，爱是教育的前提，教育应把爱放在中心位置。在心理上，要细心观察，多方沟通；在学习上，要多予指导；在交往上，鼓励他们融入大班级集体中，减少其心灵的孤独和寂寞，保持活泼开朗的学习和生活心态。

3.地方政府：营造良好的社会环境

实施农村基础教育呼唤政府作为，解决农村孩子“能上学”问题依靠政府，解决“上好学”问题依然要依靠政府。在家庭教育缺位的情况下，地方政府应采取行之有效的措施，为“留守儿童”营造一个良好的成长环境。将解决留守儿童的教育问题上升为政府意志，为留守儿童成长和发展提供良好服务。

首先转变教育观念，形成关注全体学生、关注学生全面发展、关注人力资源开发的价值观，引导全体公民形成正确的教育价值取向。成立关心“留守儿童”教育指导机构，建立农村社区教育和监护体系。建立对“留守儿童”家庭定期访问制度、与在外务工父母联系制度，了解“留守儿童”的学习、生活、健康、安全和心理状况，及时发现问题、解决问题。对“留守儿童”这个特殊群体承担起更多的教育、关心和保护责任。

加强宣传贯彻《义务教育法》的力度。各级政府尤其是乡镇应该严格依法办事，以有效的措施督促民工及其委托的子女监护人从守法的高度，正确处理外出务工致富与教育子女的关系，区县、乡镇政府部门要努力整治好学校周边环境，加强监管，针对“留守儿童”易受到不法分子的攻击伤害的情况，应采取必要的安全保护措施，给儿童营造一个安全、舒适的生活和学习环境。

“留守儿童”的健康成长需要社会共同关注，我们希望通过加强社会建设和农村教育环境的改善，可以让有条件的儿童尽快随父母进城学习生活，继续“留守儿童”能够得到更好的教育。同时，我们更希望“留守儿童”家庭自身首先也能增强意识，摆正思想，针对家庭和孩子的实际情况提高家庭教育的水平，将“留守儿童”的教育劣势因素转化为优势因素，为孩子们以及整个家庭乃至国家和民族创造一个美好的未来。

⬮ 教育调研实践报告

四平市水利灌溉试验站作为全市水利系统唯一的水利科研单位。这些年来，始终坚持“科学技术必须服务于经济建设”的方针，坚持面向基层，面向灌区，面向区域农业服务的宗旨，集试验、示范、推广为一体，以搞好灌溉试验为己任，圆满的完成了上级下达和自身确定的各项灌溉试验任务。

我市水资源相对匮乏，水资源供需存在矛盾，水资源利用难度大，灌溉用水浪费又十分严重，如何利用有限的水资源保证我市农业生产的稳定增长是我们工作的重点。针对这一情况，我站在做好灌溉试验基础研究资料收集工作的同时，也开展了各类主要农作物灌溉试验制度的试验和研究，为我市农业高产、稳定，奠定了坚实的基础。

我国农业用水面临着水资源短缺和浪费严重的双重困扰，节水是我国的基本国策，而节水的关键是农业用水。水资源还受到气候、生态环境等自然因素的影响，农业节水技术的发展和传统种植模式的改变，对改善水资源的供求关系，缓解用水矛盾和农业的可持续性发展具有相当的意义。随着技术的发展，我国玉米面积种植不断增加，用水需求不断增大，针对这种情况，通过走访调研，提出玉米、水稻摸下滴灌试验。

膜下滴灌属于我站近几年的科研项目，它属于局部灌溉，灌溉定额小，灌溉频率高，可提高低温，减少棵间蒸发，减少水分的深层渗漏，使作物协调生长等好处。农民朋友试种，都收到了较好的经济效益，尤其适合高岗、坡地等。但是大量的白色垃圾难于清理，造成百姓的困扰，这也是今后试验面临的.主要课题。真正让膜下滴灌，灌水肥一体化在农业生产中发挥作用。目前，

大部分地区农田灌溉采用垄沟漫灌方式，灌溉用水浪费现象相当严重，已严重影响了玉米产量的稳定与进一步提升。同时造成肥料的大量浪费。因此，迫切需要示范推广可彻底解除季节性干旱和中后期脱肥对产量影响的核心技术，是实现粮食持续稳定增产的关键。

玉米水肥一体化技术，是利用膜下滴灌系统，根据作物的需水、需肥规律和土壤水分、养分状况，将肥料和灌溉水一起适时、适量、准确地输送到玉米的根部土壤，供给玉米吸收。与传统的灌溉方式和施肥技术相比，水肥一体化技术能节肥1/3以上，用水量却只有传统浇水方式的1/3—1/4，田间杂草少，能大量减少施肥和田间管理的人工数量。把肥料通过施肥系统和过滤系统溶解在灌溉水中，再通过膜下滴灌管道输送到田间玉米。玉米在不同季节、不同的生长状态下，所需要的肥料成分和浓度都不一样，将根据玉米在不同时段需水、需肥的特点对其进行量身“配方”，再将肥水源源不断地输送到玉米田中，实现按需浇水、按需施肥。“水肥一体化技术最大的好处在于既让玉米‘吃饱喝足’，又能节水节肥，最大限度地提高其利用效率。”

通过调查，我站在水稻灌溉试验研究的“浅—晒—浅—湿”灌水技术，推广后获得巨大经济效益和社会效益。针对当前水资源紧缺，又提出了水稻膜下滴灌机械化技术，在水稻品种选择、土地准备、播种技术、灌水与施肥等田间管理进行试验。省农水局，省中心站也非常重视水稻摸下滴灌试验，派人到试验场地亲自指导，目前，试验播种已完成，我们已经组织好技术人员，全程跟踪记录好调查的各项指标，气候条件等相关因素，加之以前积累的大量的农作物灌溉方法，灌水规律等技术资料，必将为我市的农业生产、农民增收提供有力的技术保证，为计划用水，科学用水提供可靠的技术支撑。今年我站将加大培训推广力度，在小区内设置广告牌，吸引过往的群众参观，真正把试验成果转换成生产力。

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